До начала сплошной переписи населения остаются считанные дни. Как будет проводиться это крупномасштабное мероприятие? Что нужно знать гражданам, чтобы правильно ответить на вопросы переписчиков? На эти и другие вопросы отвечает начальник управления народонаселения Госкомстата Туркменистана Эсен АРТЫКОВ:
- Можно ли очертить масштабы подготовки к предстоящей переписи населения?
- Наверное, человеку, не занятому непосредственно в подготовке к предстоящей переписи населения, будет сложно представить и тем более оценить, какую гигантскую работу провели и продолжают проводить в эти дни работники Госкомстата Туркменистана, готовясь к этому ответственному мероприятию. Ограничимся сообщением о том, что сделано за последнее время.
На всей территории Туркменистана сформировано более 19 тысяч счетных участков, 3,5 тысячи инструкторских и более 700 переписных отделов. Для проведения этой масштабной государственной кампании отобрано около 24 тысяч человек, которые прошли курс обучения. Организованы штабы по координации проведения переписи населения в велаятах, этрапах и городах, выделены транспортные средства и т.д.
- Кто, помимо Госкомстата, участвует в организации и проведении переписи в стране?
- Госкомстат Туркменистана и его территориальные органы ответственны за подготовку и проведение переписи, обработку полученных данных, их публикацию и методологическое обеспечение переписи. Правоохранительные структуры, а также Минздрав и Минобразования несут ответственность за перепись лиц среди специального контингента населения, МИД - за перепись граждан Туркменистана, которые работают за рубежом в дипломатических посольствах и консульствах Туркменистана за рубежом, а также членов их семей. Хякимлики города Ашхабада, велаятских центров, этрапов и городов провели работу по обеспечению органов статистики помещениями под переписные отделы, стационарные счетные участки и координационные штабы. Учреждения оказывают помощь в подборе и обучении временного переписного персонала, решают вопросы обеспечения переписчиков транспортными средствами на время проведения переписи населения, оказывают содействие в решении различных организационных вопросов. Свыше 14 министерств и ведомств и их региональных подразделений задействованы в подготовке и проведении переписи населения.
- Где, на ваш взгляд, проще проводить перепись населения - в городах или на селе?
- Трудно сказать однозначно. Скорее, всё же на селе. Счетчик знает лично почти каждого своего респондента и понимает, когда к нему лучше прийти, чтобы наверняка застать дома, знает, с кем связаться, если вдруг нужного ему человека не окажется на месте. Но справедливости ради надо сказать, что работа счетчика очень сложная и напряжённая, вне зависимости от того - город это или село. Есть норма, которую необходимо выполнить быстро, точно и аккуратно.
- В переписных листах часто упоминается домохозяйство. Поясните, что это такое?
- Термин «домохозяйство» в соответствии с международными рекомендациями - это единица наблюдения, впервые он был использован при проведении переписи 1995 года (во всех предыдущих переписях населения советского периода, употреблялся термин «семья»). Домохозяйство - это лица, проживающие в одном жилом помещении или его части, совместно обеспечивающие себя продуктами питания и другими необходимыми средствами существования, объединяя полностью или частично свои доходы. Эти люди могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, или не быть родственниками. В состав одного домохозяйства могут входить и родственники, и не родственники. Но если люди вместе проживают, но отдельно питаются, это уже будут различные домохозяйства.
- Зачем при опросе записывают фамилию, имя и отчество?
- Запись фамилии, имени и отчества нужна только для проверки правильности заполнения переписного листа: таким образом, контролируется точность указанных в ответах сведений о родственных отношениях между людьми, составляющими домохозяйство. Это облегчает работу счетчиков и уменьшает количество ошибок, искажающих результаты переписи.
- На каких основах строится информационно-разъяснительная работа?
- Это - один из важных аспектов подготовки к переписи, поэтому организаторы переписи открыты к общению и готовы ответить на любые вопросы по переписи. На сайте Госкомстата имеется портал «Сплошная перепись населения и жилищного фонда Туркменистана 2012 года». Его адрес: www.stat.gov.tm
Новости также регулярно публикуются на сайте Госкомстата, на котором создан раздел - «Новости «ПЕРЕПИСЬ-2012». Кроме того, информацию по интересующим вас вопросам переписи населения можно будет получить по телефонам «горячей линии», которая будет действовать по 31 декабря текущего года в центральном аппарате Государственного комитета Туркменистана по статистике и во всех его региональных органах.
- Какие основные отличия предстоящей переписи от предыдущей?
- Отличительной особенностью переписи населения 2012 года является то, что при её подготовке, проведении, обработке результатов и публикации итогов Госкомстатом Туркменистана применяются абсолютно новые технологии. Так, при подготовке картографического материала и делении территории Туркменистана на счетные участки в автоматизированном режиме были применены современные ГИС-технологии (Географическая информационная система), что позволило значительно снизить трудоемкость вышеназванного процесса и улучшить качество картографического материала. Эти же технологии будут использованы при получении результатов переписи, информация, помимо табличного материала, будет представлена и в виде географических атласов. В процессе обработки переписных листов будут использоваться технологии поточного сканирования, что позволит нам сократить сроки обработки информации, улучшить качество обрабатываемой информации и обеспечить конфиденциальность, значительно сократив круг людей (более чем в 5-6 раз), имеющих доступ к персональным данным. В настоящее время создан и начал работу Главный компьютерный центр по обработке информации, в котором на сегодняшний день завершается автоматизированная обработка результатов переписи населения в труднодоступных районах Туркменистана, которая была проведена досрочно в сентябре текущего года.
- Обязательно ли отвечать на вопросы каждому лично? Или можно ответить кому-то из членов домохозяйства? Например, если сын служит в армии, а прописан у мамы...
- Все военнослужащие будут переписываться по месту службы. Этим будут заниматься Министерство обороны или Министерство внутренних дел, то ведомство, где он находится на службе. Мы переписываем население по месту фактического проживания, а не по месту прописки. Это тоже одна из основных отличительных особенностей переписи. Нас интересует, где фактически человек проживает на момент переписи. Если, например, муж прописан у своей мамы по одному адресу, а проживает со своей семьей по другому адресу, то он должен пройти перепись вместе со своей семьей. Для нас важно не только собрать персональные данные про человека, но также выявить состав семьи, в которой он проживает. Что касается первой части вопроса, предпочтительно, чтобы сам человек предоставлял о себе сведения. Но если получилось, что он или она куда-то уехали на период переписи, то другой член домохозяйства может предоставить полную достоверную информацию. В соответствии с программой переписи это разрешено.
- Не пострадают ли в результате переписи люди, не прописанные в том доме или квартире, где они живут?
- Данные, записанные со слов человека, не имеющего прописки, столь же конфиденциальны, как и все другие, полученные в ходе переписи. Все жители страны, находящиеся на момент переписи населения, будут переписаны по месту их фактического проживания. Место фактического проживания может не совпадать с пропиской, а паспорт счетчику предъявлять не нужно.
Таким образом, данные переписи ни в коем случае не повлекут за собой применение административных процедур при несовпадении места прописки с местом фактического проживания. Применение административных процедур не коснется также и домовладельцев, которые сдают свои помещения квартирантам. Поэтому им нет необходимости не предоставлять или скрывать сведения о квартирантах, которые также должны подлежать переписи по месту своего обычного проживания.
- Какие вопросы будут задаваться при опросе населения?
- Всего будет 4 вида переписных листов, на вопросы которых вам предстоит ответить. Переписной лист №1: вам необходимо дать ответ на 6 вопросов, характеризующих жилое помещение, в котором вы проживаете (тип жилого помещения, число этажей, период постройки дома, материал наружных стен дома, материал кровли, количество квартир в многоквартирном доме). Он заполняется с ваших слов счетчиком на все жилое помещение в целом; переписной лист №2 состоит из 14 вопросов, дающих характеристику жилища и условия проживания частного домохозяйства (тип жилища, наличие газоснабжения, электричества, отопления, водоснабжения, канализации, кухни, ванны и т.д.). Переписной лист №3 - это список лиц, подлежащих переписи населения. Счетчик со слов кого-либо из членов домохозяйства производит запись о проживающих в данном жилом помещении и составляет список по домохозяйству. Переписной лист №4 содержит 24 вопроса, с помощью которых собираются основные данные о населении: дата и место рождения, пол, национальность, гражданство, семейное положение, наличие детей, уровень образования, источники средств к существованию и т.д.
- Сколько времени займет опрос одного человека?
- В среднем опрос займет 10-15 минут.
- А что, если гражданин по каким-либо причинам не пожелает принимать счетчика у себя дома? Должны ли опрашиваемые пропускать счетчика в квартиру (в дом)?
- Нет, не обязаны, вы можете ответить на вопросы переписного листа во дворе своего дома, в подъезде на лестничной клетке, коридоре своей квартиры. Можете ответить на вопросы переписи непосредственно в помещении стационарного переписного участка. Адрес и номер телефона вы узнаете у счетчика или позвоните по телефону в переписной отдел своего района.
Перепись проводится не только в интересах государства, а в большей степени - в интересах его граждан, повышения их уровня жизни. Поэтому по возможности постарайтесь создать максимально удобные условия для его работы и добросовестно ответить на все вопросы.
- Можно ли очертить масштабы подготовки к предстоящей переписи населения?
- Наверное, человеку, не занятому непосредственно в подготовке к предстоящей переписи населения, будет сложно представить и тем более оценить, какую гигантскую работу провели и продолжают проводить в эти дни работники Госкомстата Туркменистана, готовясь к этому ответственному мероприятию. Ограничимся сообщением о том, что сделано за последнее время.
На всей территории Туркменистана сформировано более 19 тысяч счетных участков, 3,5 тысячи инструкторских и более 700 переписных отделов. Для проведения этой масштабной государственной кампании отобрано около 24 тысяч человек, которые прошли курс обучения. Организованы штабы по координации проведения переписи населения в велаятах, этрапах и городах, выделены транспортные средства и т.д.
- Кто, помимо Госкомстата, участвует в организации и проведении переписи в стране?
- Госкомстат Туркменистана и его территориальные органы ответственны за подготовку и проведение переписи, обработку полученных данных, их публикацию и методологическое обеспечение переписи. Правоохранительные структуры, а также Минздрав и Минобразования несут ответственность за перепись лиц среди специального контингента населения, МИД - за перепись граждан Туркменистана, которые работают за рубежом в дипломатических посольствах и консульствах Туркменистана за рубежом, а также членов их семей. Хякимлики города Ашхабада, велаятских центров, этрапов и городов провели работу по обеспечению органов статистики помещениями под переписные отделы, стационарные счетные участки и координационные штабы. Учреждения оказывают помощь в подборе и обучении временного переписного персонала, решают вопросы обеспечения переписчиков транспортными средствами на время проведения переписи населения, оказывают содействие в решении различных организационных вопросов. Свыше 14 министерств и ведомств и их региональных подразделений задействованы в подготовке и проведении переписи населения.
- Где, на ваш взгляд, проще проводить перепись населения - в городах или на селе?
- Трудно сказать однозначно. Скорее, всё же на селе. Счетчик знает лично почти каждого своего респондента и понимает, когда к нему лучше прийти, чтобы наверняка застать дома, знает, с кем связаться, если вдруг нужного ему человека не окажется на месте. Но справедливости ради надо сказать, что работа счетчика очень сложная и напряжённая, вне зависимости от того - город это или село. Есть норма, которую необходимо выполнить быстро, точно и аккуратно.
- В переписных листах часто упоминается домохозяйство. Поясните, что это такое?
- Термин «домохозяйство» в соответствии с международными рекомендациями - это единица наблюдения, впервые он был использован при проведении переписи 1995 года (во всех предыдущих переписях населения советского периода, употреблялся термин «семья»). Домохозяйство - это лица, проживающие в одном жилом помещении или его части, совместно обеспечивающие себя продуктами питания и другими необходимыми средствами существования, объединяя полностью или частично свои доходы. Эти люди могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, или не быть родственниками. В состав одного домохозяйства могут входить и родственники, и не родственники. Но если люди вместе проживают, но отдельно питаются, это уже будут различные домохозяйства.
- Зачем при опросе записывают фамилию, имя и отчество?
- Запись фамилии, имени и отчества нужна только для проверки правильности заполнения переписного листа: таким образом, контролируется точность указанных в ответах сведений о родственных отношениях между людьми, составляющими домохозяйство. Это облегчает работу счетчиков и уменьшает количество ошибок, искажающих результаты переписи.
- На каких основах строится информационно-разъяснительная работа?
- Это - один из важных аспектов подготовки к переписи, поэтому организаторы переписи открыты к общению и готовы ответить на любые вопросы по переписи. На сайте Госкомстата имеется портал «Сплошная перепись населения и жилищного фонда Туркменистана 2012 года». Его адрес: www.stat.gov.tm
Новости также регулярно публикуются на сайте Госкомстата, на котором создан раздел - «Новости «ПЕРЕПИСЬ-2012». Кроме того, информацию по интересующим вас вопросам переписи населения можно будет получить по телефонам «горячей линии», которая будет действовать по 31 декабря текущего года в центральном аппарате Государственного комитета Туркменистана по статистике и во всех его региональных органах.
- Какие основные отличия предстоящей переписи от предыдущей?
- Отличительной особенностью переписи населения 2012 года является то, что при её подготовке, проведении, обработке результатов и публикации итогов Госкомстатом Туркменистана применяются абсолютно новые технологии. Так, при подготовке картографического материала и делении территории Туркменистана на счетные участки в автоматизированном режиме были применены современные ГИС-технологии (Географическая информационная система), что позволило значительно снизить трудоемкость вышеназванного процесса и улучшить качество картографического материала. Эти же технологии будут использованы при получении результатов переписи, информация, помимо табличного материала, будет представлена и в виде географических атласов. В процессе обработки переписных листов будут использоваться технологии поточного сканирования, что позволит нам сократить сроки обработки информации, улучшить качество обрабатываемой информации и обеспечить конфиденциальность, значительно сократив круг людей (более чем в 5-6 раз), имеющих доступ к персональным данным. В настоящее время создан и начал работу Главный компьютерный центр по обработке информации, в котором на сегодняшний день завершается автоматизированная обработка результатов переписи населения в труднодоступных районах Туркменистана, которая была проведена досрочно в сентябре текущего года.
- Обязательно ли отвечать на вопросы каждому лично? Или можно ответить кому-то из членов домохозяйства? Например, если сын служит в армии, а прописан у мамы...
- Все военнослужащие будут переписываться по месту службы. Этим будут заниматься Министерство обороны или Министерство внутренних дел, то ведомство, где он находится на службе. Мы переписываем население по месту фактического проживания, а не по месту прописки. Это тоже одна из основных отличительных особенностей переписи. Нас интересует, где фактически человек проживает на момент переписи. Если, например, муж прописан у своей мамы по одному адресу, а проживает со своей семьей по другому адресу, то он должен пройти перепись вместе со своей семьей. Для нас важно не только собрать персональные данные про человека, но также выявить состав семьи, в которой он проживает. Что касается первой части вопроса, предпочтительно, чтобы сам человек предоставлял о себе сведения. Но если получилось, что он или она куда-то уехали на период переписи, то другой член домохозяйства может предоставить полную достоверную информацию. В соответствии с программой переписи это разрешено.
- Не пострадают ли в результате переписи люди, не прописанные в том доме или квартире, где они живут?
- Данные, записанные со слов человека, не имеющего прописки, столь же конфиденциальны, как и все другие, полученные в ходе переписи. Все жители страны, находящиеся на момент переписи населения, будут переписаны по месту их фактического проживания. Место фактического проживания может не совпадать с пропиской, а паспорт счетчику предъявлять не нужно.
Таким образом, данные переписи ни в коем случае не повлекут за собой применение административных процедур при несовпадении места прописки с местом фактического проживания. Применение административных процедур не коснется также и домовладельцев, которые сдают свои помещения квартирантам. Поэтому им нет необходимости не предоставлять или скрывать сведения о квартирантах, которые также должны подлежать переписи по месту своего обычного проживания.
- Какие вопросы будут задаваться при опросе населения?
- Всего будет 4 вида переписных листов, на вопросы которых вам предстоит ответить. Переписной лист №1: вам необходимо дать ответ на 6 вопросов, характеризующих жилое помещение, в котором вы проживаете (тип жилого помещения, число этажей, период постройки дома, материал наружных стен дома, материал кровли, количество квартир в многоквартирном доме). Он заполняется с ваших слов счетчиком на все жилое помещение в целом; переписной лист №2 состоит из 14 вопросов, дающих характеристику жилища и условия проживания частного домохозяйства (тип жилища, наличие газоснабжения, электричества, отопления, водоснабжения, канализации, кухни, ванны и т.д.). Переписной лист №3 - это список лиц, подлежащих переписи населения. Счетчик со слов кого-либо из членов домохозяйства производит запись о проживающих в данном жилом помещении и составляет список по домохозяйству. Переписной лист №4 содержит 24 вопроса, с помощью которых собираются основные данные о населении: дата и место рождения, пол, национальность, гражданство, семейное положение, наличие детей, уровень образования, источники средств к существованию и т.д.
- Сколько времени займет опрос одного человека?
- В среднем опрос займет 10-15 минут.
- А что, если гражданин по каким-либо причинам не пожелает принимать счетчика у себя дома? Должны ли опрашиваемые пропускать счетчика в квартиру (в дом)?
- Нет, не обязаны, вы можете ответить на вопросы переписного листа во дворе своего дома, в подъезде на лестничной клетке, коридоре своей квартиры. Можете ответить на вопросы переписи непосредственно в помещении стационарного переписного участка. Адрес и номер телефона вы узнаете у счетчика или позвоните по телефону в переписной отдел своего района.
Перепись проводится не только в интересах государства, а в большей степени - в интересах его граждан, повышения их уровня жизни. Поэтому по возможности постарайтесь создать максимально удобные условия для его работы и добросовестно ответить на все вопросы.
