Сегодня уже можно констатировать, что начальный этап суверенизации и эмоционального подъёма после обретения независимости государствами Центральной Азии постепенно сменился осознанием объективной необходимости региональной интеграции для решения общих транснациональных задач. Эволюция государственности стран Центральной Азии прошла путь от обособленного укрепления национального суверенитета в первые годы независимости к прагматичному пониманию того, что устойчивое развитие региона невозможно без координации совместных усилий. На смену первичному импульсу дезинтеграции и изолированного государственного строительства пришло понимание неразрывной взаимосвязи стран региона, что сформировало запрос на глубокую кооперацию. С тех пор государствами региона осуществлены три важнейших шага в этом направлении.
Шаг первый. В рамках этого запроса на первый план в качестве необходимого условия выходил вопрос развития доверия, а точнее – доверительности в межгосударственных отношениях. Решению этого вопроса как раз и была посвящена состоявшаяся восемь лет назад встреча глав государств региона в Астане, где закладывались основы формата «ЦА-5». Главными на тот момент задачами нового объединения были: установление стабильных доверительных отношений между странами региона, координация усилий на внешнеполитическом треке, решение накопившихся за долгое время острых вопросов, а также устранение в отношениях всевозможных бюрократических, юридических казусов и препятствий.
Проведённые с тех пор семь встреч лидеров стран Центральной Азии способствовали, к примеру, разрешению вопросов делимитации и демаркации государственных границ, формированию механизмов управления водно-энергетическими ресурсами, увеличению взаимного товарооборота, созданию совместных транспортно-логистических коридоров, а также совместному противодействию трансграничным угрозам, терроризму, экстремизму и нестабильности. И не было бы подвижек на этом пути, если бы не то самое понимание, всеми без исключения, важности доверия друг другу и острой необходимости совместных усилий при решении тех же транснациональных вопросов.
За последние годы региональное сотрудничество вышло на качественно новый уровень, чему способствовали достигнутые исторические договорённости по вопросам государственных границ и укрепление взаимного доверия. Это подкрепляется и растущим политическим весом региона.
Существенным и особо значимым на этом этапе стало то, что формат «ЦА-5» в результате координации усилий, выработки единой позиции, звучания единого голоса региона на международной арене позволил площадке приобрести, а точнее добавить к формуле «ЦА-5» приставку «плюс». Превращение площадки в «ЦА-5 плюс» дало возможность региону выступать на переговорах с глобальными игроками в качестве целостной и единой сформировавшейся политической силы. А ставшие впоследствии регулярными Консультативные встречи «ЦА-5 плюс» трансформировали Центральную Азию из просто сопредельных государств в устойчивый политико-экономический регион со своими интересами и приоритетами развития.
Тут объединение подошло к своему логичному второму шагу. Регулярный обмен мнениями по самым острым и насущным проблемам между лидерами стран Центрально-Азиатского региона привёл к пониманию того, что совместное развитие тех же транзитных коридоров и энергетических маршрутов потребует выхода из узких внутрирегиональных рамок на широкие просторы мирового торгового рынка и к межрегиональным связям.
В этом плане определённую роль в течение непродолжительного времени сыграло внимательное «приглядывание» стран ЦА к Азербайджану и, в свою очередь, Баку – к новой площадке «ЦА-5 плюс». Присоединение Азербайджана к формату происходило поэтапно, через интеграцию в ключевую платформу региона – Консультативных встреч глав государств Центральной Азии. Сначала это был статус «почётного гостя». Официально же полноценное вхождение Баку в региональную платформу было объявлено в Ташкенте, на Седьмой Консультативной встрече.
Включение Азербайджана в центральноазиатскую пятистороннюю платформу поменяло геополитическую и экономическую архитектонику как Южного Кавказа, так и Центральной Азии. Возможности Баку для ЦА-5 открывают «ворота» в Европу, а объединение транспортных инфраструктур позволяет выстроить единую логистическую цепочку для транзита товаров региона на мировые рынки.
Кроме того, уже сформировавшийся формат ЦА-6 усиливает субъектность региона в диалоге с мировыми центрами силы. Регион теперь выступает не разрозненными государствами, а единым экономико-логистическим блоком. А кажущаяся на первый взгляд стремительность, лёгкость присоединения Азербайджана объясняется просто – существовавшими ранее между странами многолетними связями, а также общей ментальностью и интересами во взаимоотношениях.
С большой долей вероятности можно утверждать, что прошедшая в конце июля этого года встреча лидеров ЦА-6 в Чолпон-Ате стала своеобразным третьим шагом в деле укрепления доверительности между странами. Об этом, прежде всего, свидетельствует Чолпон-Атинская декларация, подписанная всеми шестью лидерами, – документ, официально закрепивший высокий уровень взаимного доверия. Здесь стоит отметить и то, что неформальные контакты ценны не сами по себе, а тем, что перерастают в реальные соглашения и договорённости. К этому необходимо добавить, что переход к практике неформальных консультативных встреч лидеров стран Центральной Азии (Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана) с участием Президента Азербайджана обозначает также и масштабную трансформацию геополитической и экономической карты Евразии. Думается, такое движение вперёд – ещё одно подтверждение высшей степени доверительности между главами шести государств. Неформальные консультативные встречи, кроме того, подчёркивают стремление лидеров к оперативности и прагматизму в отношениях. При таком раскладе они получают дополнительные возможности обсуждать чувствительные вопросы (безопасность, логистика, водопользование, энергетика) без жёсткого бюрократического протокола. Такой подход позволяет также быстро находить компромиссы и координировать действия в условиях динамично меняющейся глобальной обстановки.
Что же принесла и несёт в перспективе масштабная трансформация формата «ЦА-5». Во-первых, она отражает переход государств ЦА от фрагментированных двусторонних отношений и зависимости от внешних геополитических центров к региональной субъектности и глубокой интеграции. Во-вторых, трансформация ведёт к постепенному превращению Центральной Азии из «объекта» внешней политики великих держав в самостоятельного, сильного и единого игрока на мировой арене.
Важно и то, что регулярные саммиты глав государств Центральной Азии стали главным механизмом принятия стратегических решений без необходимости посредничества внешних сил. Страны ЦА-6 получили реальную возможность координировать развитие инфраструктуры, чтобы зафиксировать за собой роль ключевого моста между Азией и Европой.
Ещё одна важная тенденция – страны ЦА-6 постепенно переходят от роли чистого экспортёра сырья (нефти и газа) к глубокой переработке и созданию продуктов с высокой добавленной стоимостью внутри региона. Например, совместная переработка нефти и газа с привлечением опыта и мощностей Туркменистана, Казахстана и Азербайджана, а также наличие логистических возможностей (порты Туркменбаши и Баку) может гарантировать топливную и продовольственную безопасность всех стран формата. И, наконец, при этом завершается процесс делимитации и демаркации границ, которые десятилетиями служили источником локальных конфликтов. Нельзя не отметить и важность совместного реагирования на транснациональные угрозы, наркотрафик и иные вызовы.
Чолпон-Атинская встреча стала своеобразной «сверкой часов» перед очередной, VIII официальной Консультативной встречей глав государств Центральной Азии и Азербайджана, запланированной на 8 октября 2026 года на туркменском берегу Каспия, в Национальной туристической зоне «Аваза». И нет сомнений, что эта встреча, на которой лидеры не обойдут вопросы региональной безопасности, торгово-экономического сотрудничества, энергетики, транспортной логистики, экологии, водных ресурсов, гуманитарного и молодёжного взаимодействия, ещё более укрепит доверительные связи между странами региона и Азербайджаном.
