Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов примет участие в четвертом саммите глав Прикаспийских государств, который в этот раз состоится в городе Астрахань (Российская Федерация).
Говоря о позициях туркменской стороны на предстоящей встрече, следует особо подчеркнуть, что, неуклонно реализуя миролюбивый внешнеполитический курс, базирующийся на принципах равноправного, взаимовыгодного партнерства и балансе национальных и общих интересов, независимый нейтральный Туркменистан всегда выступал и выступает за конструктивный диалог во имя укрепления мира, согласия и стабильности в регионе, укрепление многовековых уз добрососедства и активизацию эффективного сотрудничества в зоне Каспия – как в двустороннем, так и многостороннем формате.
Международный правовой статус нейтралитета Туркменистана, ратующего за применение исключительно мирных, политико-дипломатических средств разрешения любых конфликтов, позволяет нашей стране активно участвовать в решении актуальных задач современности за счет проведения многосторонних переговоров, реализации крупных проектов регионального и мирового значения, а также развития культурно-гуманитарных отношений, служащих сближению и взаимопониманию народов планеты.
Огромное доверие к политике Туркменистана обусловлено утверждаемой им стратегией дружбы и взаимопонимания, пониманием того, что подлинный прогресс обеспечивается не столкновениями, не соперничеством, а сложением, сочетаемостью идей и философий.
Выражением широкого признания миротворческой политики Туркменистана, его высокого авторитета в международном сообществе стала поддержка выдвинутой нашей страной инициативы о проведении первого саммита глав прикаспийских государств, который состоялся в Ашхабаде 23-24 апреля 2002 года и дал новый мощный импульс продвижению переговорного процесса в сторону поиска и разработки взаимоприемлемых решений.
По своей значимости эту встречу можно с полным на то основанием назвать историческим событием, ибо именно в туркменской столице впервые главы государств-соседей озвучили свои позиции по непростому вопросу правового статуса Каспия, совместному использованию его уникальных ресурсов, обсудили аспекты взаимодействия и приоритеты в подходах к решению каспийской проблемы. Именно тогда планка диалога была поднята на новую высоту – стороны обсуждали не просто принципы использования ресурсов моря, но судьбу и будущее народов прибрежных государств.
Каспийский саммит, проведенный на туркменской земле, задал верное направление конструктивному и взаимоуважительному диалогу стран-партнеров, став отправной точкой для дальнейшей дискуссии по всем аспектам данной проблематики. В рамках этого форума была заложена качественно новая основа для проведения регулярных политических и правовых консультаций по вопросам статуса Каспия. Таким образом, Ашхабад навеки вошел в историю как город, где был заложен фундамент спокойствия и стабильности прикаспийского региона.
Начатый в Ашхабаде диалог получил достойное продолжение в Тегеране (Исламская Республика Иран), где в октябре 2007 года состоялся второй саммит глав прикаспийских государств, по итогам которого была принята совместная Декларация, ставшая еще одним определяющим этапом в поиске взаимоприемлемого решения жизненно важной для региона проблемы – справедливого раздела Каспия.
В рамках Тегеранского саммита стороны подтвердили взаимную заинтересованность в скорейшем завершении работы над согласованием окончательного текста Конвенции о правовом статусе Каспийского моря как основополагающего документа, призванного стать надежным правовым инструментарием взаимоотношений пяти прибрежных стран в различных областях жизнедеятельности на Каспии.
Выступая тогда на высоком форуме, туркменский лидер Гурбангулы Бердымухамедов подчеркнул необходимость проявления максимальной гибкости в достижении взаимного согласия по нерешенным до сих пор вопросам, выступив с предложением регулярного проведения совместных встреч в целях придания переговорному процессу конкретного наполнения.
И сегодня Туркменистан по-прежнему остается активным, инициативным участником переговорного процесса по вопросам правового статуса Каспийского моря и развития разностороннего сотрудничества в Каспийском регионе, убедительно реализуя стратегию долгосрочного партнерства, основанную на консолидации усилий и общей ответственности за судьбу Каспийского моря.
Ко всем вопросам, связанным с выработкой главного пятистороннего документа по Каспию, Туркменистан подходит как к решению стратегической задачи по закреплению за древним Хазаром статуса моря дружбы и согласия.
Что касается конкретно позиции Туркменистана относительно принципов делимитации Каспия, то здесь наша страна высказывается за создание 12-мильной зоны, которая является границей каждого государства, и еще 13-мильной зоны в качестве национальной (собственной) экономической зоны (рыболовецкая зона). Территория же за 25-мильной зоной – свободное море, предназначенное для прохождения судов. При этом сразу оговаривается, что проход военных судов через территориальные воды государства должен осуществляться в соответствии с международным законодательством, т.е. с разрешения государства-хозяина этой территории.
Как неизменно подчеркивает Президент Гурбангулы Бердымухамедов, Туркменистан намерен и далее активно участвовать в решении всех вопросов, связанных с правовым статусом Каспийского моря в целях обеспечения мира и безопасности в регионе, упрочения отношений добрососедства, взаимопонимания и доверия между народами прикаспийских стран, объединенных многовековыми историко-культурными связями. При этом туркменская сторона всегда делает акцент на том, что делимитация на Каспии должна осуществляться на основе консенсуса, с учетом общепризнанных норм международного права, принципов взаимного уважения и национальных интересов стран-партнеров.
Подчеркивая необходимость выработки взаимосогласованного решения по статусу общего уникального водоема, Туркменистан выражает приверженность активному поиску оптимального варианта Конвенции как базового документа, призванного регламентировать взаимодействие пяти прибрежных государств и создать безупречные условия для продуктивного международного сотрудничества на Каспии.
За последнее время был намечен явный сдвиг в формировании правовой базы сотрудничества, совершенствовании его организационных форм и выборе приоритетных направлений. Напомним, что в Ашхабаде неоднократно проводились заседания Специальной рабочей группы по разработке проекта Конвенции о правовом статусе Каспийского моря на уровне заместителей министров иностранных дел прикаспийских государств.
Именно такой конструктивный подход в духе взаимоуважительного и доверительного сотрудничества позволил к настоящему времени значительно сблизить позиции прикаспийских стран и решить ряд принципиальных вопросов.
Вместе с тем, незавершенность процесса разработки проекта Конвенции долгое время оставался фактором, влияющим на подготовку пакета соглашений по сотрудничеству во многих важных областях, в частности, таких как сохранение, воспроизводство и использование биологических ресурсов Каспийского моря, борьба с браконьерством, торговое судоходство, туризм, а также разработка и использование углеводородных ресурсов дна и недр Каспия.
В этой связи в ходе третьего саммита глав прикаспийских государств в ноябре 2010 года в Баку Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов выступил с инициативой заключения сразу двух важных международных договоров: Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря и Соглашения о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море. В 2011 году туркменская сторона разработала проекты указанных соглашений и инициировала процесс согласования с прикаспийскими государствами. В общей сложности с 2012 по 2014 годы состоялось 12 встреч экспертов по согласованию указанных документов, причем 10 из них были проведены в Туркменистане.
В настоящее время Туркменистан осуществляет председательство в Координационном комитете по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения Каспийского моря (КАСПКОМ), деятельность которого нацелена на формирование и развитие региональной системы обмена гидрометеорологической информацией – прогнозирования, анализа и оценки климатических и погодных изменений морской акватории и прибрежных территорий Каспия. В ходе председательства туркменской стороны также был согласован проект Соглашения о сотрудничестве между Прикаспийскими государствами в области гидрометеорологии Каспийского моря.
Забегая вперед, отметим, что по итогам предстоящего в Астрахани саммита предполагается подписание многосторонних правовых документов, в числе которых три вышеназванных Соглашения. Их принятие позволит создать прочную юридическую основу для проведения взаимосогласованных действий на Каспии.
В целом, говоря о важности всех проведенных за последние годы саммитов глав Прикаспийских государств – в 2002 году в Ашхабаде, в 2007 году в Тегеране и в 2010 году в Баку, можно сказать, что каждый из них стал значимым этапом в процессе продвижения совместных усилий, нацеленных на поддержание добрососедских отношений между пятью странами, своевременное устранение возможных конфликтов и разногласий.
Совместное заинтересованное обсуждение Каспийского вопроса позволило максимально сблизить позиции сторон и наладить продуктивное сотрудничество в поиске консенсуса.
Напомним, что первым многосторонним договорным документом, определившим ориентиры национальных стратегий и международного партнерства по сохранению крупнейшего на планете внутреннего водоема с его уникальной природной и гидрологической средой, стала принятая в ноябре 2003 года Рамочная (Тегеранская) конвенция по защите морской среды Каспийского моря, впоследствии ратифицированная парламентами всех прикаспийских государств. Сегодня международно-правовая основа, заложенная в этом документе, находит свое развитие в разработке и принятии новых правовых актов, направленных на регулирование различных аспектов каспийской проблематики.
Другим конкретным результатом проведенной работы и достижением на избранном пути стало пятистороннее Соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море, подписанное главами Прикаспийских государств по итогам состоявшихся «за круглым столом» переговоров в Баку в ноябре 2010 года.
Каспийский бассейн – важнейший стратегический регион, и развитие здесь всестороннего партнерства отвечает общим долгосрочным интересам. Выгодное географическое положение, богатейшие углеводородные, рыбные и другие природные ресурсы, благоприятные климатические условия сделали регион динамично развивающимся промышленным, транспортным и курортным центром, которому отводится важная роль в мировой экономике.
Приверженность нашей страны экологически безопасному и устойчивому развитию этого региона наглядно подтверждает принятая в 2008 году новая редакция Конституции Туркменистана, в которой закреплен тезис о государственном контроле за эффективным использованием природных богатств. В стране действуют соответствующие нормам международного права Законы «Об углеводородных ресурсах», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», другие нормативно-правовые документы, которые помимо экономического, имеют и четко выраженный экологический аспект. Кроме того, разработана «Национальная стратегия Туркменистана по сохранению биологического разнообразия на 2013-2020 годы», предусматривающая комплекс эффективных природоохранных мероприятий, нацеленных на исполнение международной Конвенции «О биологическом разнообразии».
По инициативе Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова в стране создана и Межведомственная комиссия по вопросам Каспия. В компетенцию данной структуры входит координация всей хозяйственной деятельности, осуществляемой в Каспийском регионе, включая экспертную оценку реализуемых здесь социально-экономических проектов, разработку проектов международных соглашений о сотрудничестве в области освоения природных ресурсов, судоходства, охраны окружающей среды, гидрометеорологии и др.
В числе значимых шагов, предпринятых на национальном уровне, можно с полным правом назвать разработку Национального Каспийского плана действий Туркменистана (НКПДТ), в котором определены основные задачи и конкретные меры, направленные на предупреждение и предотвращение загрязнения окружающей среды индустриальными объектами, сохранение биологического разнообразия Каспия, рациональное использование, воспроизводство его биологических ресурсов.
Четко выполняя взятые на себя обязательства в экологической сфере, Туркменистан также реализует крупные природоохранные проекты совместно с Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), Каспийской экологической программой (КЭП), Глобальным экологическим фондом (ГЭФ) и другими авторитетными международными структурами.
Успешно реализуемые в последние годы масштабные проекты в области совместного освоения богатейших углеводородных и других природных ресурсов древнего Хазара, санаторно-курортного отдыха, международного туризма на десятилетия вперед обозначили приоритеты и перспективы развития Каспийского региона, определив основные направления взаимодействия с мировым сообществом. В качестве ярчайшего примера можно назвать создаваемую на туркменском побережье Каспия Национальную туристическую зону «Аваза», призванную стимулировать развитие взаимовыгодного международного сотрудничества в области туризма, спорта, культуры, курортного отдыха и т.д.
Словом, богатейшие углеводородные, природные запасы и биоресурсы моря следует рассматривать сегодня как огромный консолидирующий фактор, исключающий ущемление интересов какой-либо из сторон и способствующий выработке оптимальной формы международно-правового статуса Каспия.
Этому во многом способствуют инициативы туркменской стороны, с которыми Президент Гурбангулы Бердымухамедов неизменно выступает с трибуны крупных мировых форумов. Озвученные за последние годы на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, Всемирной конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию «Рио+20», состоявшейся в июне 2012 года в бразильском городе Рио-де-Жанейро, а также других крупных форумах, эти созидательные инициативы получили широкую поддержку и всеобщее признание со стороны международного сообщества.
Так, учитывая широту спектра имеющихся экологических проблем в Средней Азии и регионе Каспийского моря, Туркменистан предлагает свой комплексный подход к их решению, выступая с инициативой организации Каспийского экологического форума в качестве постоянно действующего органа для рассмотрения вопросов охраны окружающей среды в Каспийском бассейне и выработки соответствующих предложений и рекомендаций.
Большое значение, придаваемое нашей страной созданию надежной системы экологической защиты Каспийского моря, обусловлено, прежде всего, особым статусом Каспия – самого крупного внутреннего, обособленного от мирового океана, водоема планеты, подлинной жемчужины природы с исключительно разнообразным растительным и животным миром. Многие виды флоры и фауны – к примеру, каспийский тюлень – являются эндемиками и составляют бесценный генофонд биологического разнообразия региона. В особый список Рамсарской конвенции со статусом угодий международного значения включены морские заливы и водно-болотные угодья, расположенные на территории Хазарского государственного заповедника, которые служат местом обитания, гнездования и зимовки сотен тысяч птиц – фламинго, лебедей, гусей, уток, цапель, пеликанов и др.
Не менее важное звучание получила в последняя время и военная тематика. Выступая за принцип разумной достаточности на Каспии, и, следовательно, против милитаризации Каспия, все эти годы Туркменистан предпринимает целенаправленные усилия по формированию климата доверия и взаимопонимания в регионе, выступая в поддержку активизации совместных усилий по обеспечению режима нераспространения и разоружения.
В качестве нового шага на этом исключительно важном направлении видится создание постоянно действующего механизма политических консультаций для выработки общих подходов к вопросам поддержания мира и безопасности, предотвращения угроз возникновения конфликтных ситуаций. В этой связи на нынешней, 69-й сессии Генеральной ассамблеи ООН туркменская сторона выступает с предложением предметно рассмотреть идею созыва под эгидой ООН Форума по безопасности и миру в Центральноазиатском регионе и провести его в 2015 году в Ашхабаде.
Выражая уверенность в продуктивности очередного раунда пятисторонних переговоров, Туркменистан настроен на самое позитивное обсуждение вопросов, непосредственно включенных в повестку дня нынешнего саммита, а также касающихся углубления экономического и культурно-гуманитарного взаимодействия со странами региона, выступающими надежными, проверенными временем партнерами в проектах регионального и мирового значения.
Таким образом, предстоящая в Астрахани встреча в верхах рассматривается не иначе, как важная веха в развитии дружбы и сотрудничества прикаспийских государств, единых в стремлении превратить Каспийский регион в оазис мира и процветания.
Говоря о позициях туркменской стороны на предстоящей встрече, следует особо подчеркнуть, что, неуклонно реализуя миролюбивый внешнеполитический курс, базирующийся на принципах равноправного, взаимовыгодного партнерства и балансе национальных и общих интересов, независимый нейтральный Туркменистан всегда выступал и выступает за конструктивный диалог во имя укрепления мира, согласия и стабильности в регионе, укрепление многовековых уз добрососедства и активизацию эффективного сотрудничества в зоне Каспия – как в двустороннем, так и многостороннем формате.
Международный правовой статус нейтралитета Туркменистана, ратующего за применение исключительно мирных, политико-дипломатических средств разрешения любых конфликтов, позволяет нашей стране активно участвовать в решении актуальных задач современности за счет проведения многосторонних переговоров, реализации крупных проектов регионального и мирового значения, а также развития культурно-гуманитарных отношений, служащих сближению и взаимопониманию народов планеты.
Огромное доверие к политике Туркменистана обусловлено утверждаемой им стратегией дружбы и взаимопонимания, пониманием того, что подлинный прогресс обеспечивается не столкновениями, не соперничеством, а сложением, сочетаемостью идей и философий.
Выражением широкого признания миротворческой политики Туркменистана, его высокого авторитета в международном сообществе стала поддержка выдвинутой нашей страной инициативы о проведении первого саммита глав прикаспийских государств, который состоялся в Ашхабаде 23-24 апреля 2002 года и дал новый мощный импульс продвижению переговорного процесса в сторону поиска и разработки взаимоприемлемых решений.
По своей значимости эту встречу можно с полным на то основанием назвать историческим событием, ибо именно в туркменской столице впервые главы государств-соседей озвучили свои позиции по непростому вопросу правового статуса Каспия, совместному использованию его уникальных ресурсов, обсудили аспекты взаимодействия и приоритеты в подходах к решению каспийской проблемы. Именно тогда планка диалога была поднята на новую высоту – стороны обсуждали не просто принципы использования ресурсов моря, но судьбу и будущее народов прибрежных государств.
Каспийский саммит, проведенный на туркменской земле, задал верное направление конструктивному и взаимоуважительному диалогу стран-партнеров, став отправной точкой для дальнейшей дискуссии по всем аспектам данной проблематики. В рамках этого форума была заложена качественно новая основа для проведения регулярных политических и правовых консультаций по вопросам статуса Каспия. Таким образом, Ашхабад навеки вошел в историю как город, где был заложен фундамент спокойствия и стабильности прикаспийского региона.
Начатый в Ашхабаде диалог получил достойное продолжение в Тегеране (Исламская Республика Иран), где в октябре 2007 года состоялся второй саммит глав прикаспийских государств, по итогам которого была принята совместная Декларация, ставшая еще одним определяющим этапом в поиске взаимоприемлемого решения жизненно важной для региона проблемы – справедливого раздела Каспия.
В рамках Тегеранского саммита стороны подтвердили взаимную заинтересованность в скорейшем завершении работы над согласованием окончательного текста Конвенции о правовом статусе Каспийского моря как основополагающего документа, призванного стать надежным правовым инструментарием взаимоотношений пяти прибрежных стран в различных областях жизнедеятельности на Каспии.
Выступая тогда на высоком форуме, туркменский лидер Гурбангулы Бердымухамедов подчеркнул необходимость проявления максимальной гибкости в достижении взаимного согласия по нерешенным до сих пор вопросам, выступив с предложением регулярного проведения совместных встреч в целях придания переговорному процессу конкретного наполнения.
И сегодня Туркменистан по-прежнему остается активным, инициативным участником переговорного процесса по вопросам правового статуса Каспийского моря и развития разностороннего сотрудничества в Каспийском регионе, убедительно реализуя стратегию долгосрочного партнерства, основанную на консолидации усилий и общей ответственности за судьбу Каспийского моря.
Ко всем вопросам, связанным с выработкой главного пятистороннего документа по Каспию, Туркменистан подходит как к решению стратегической задачи по закреплению за древним Хазаром статуса моря дружбы и согласия.
Что касается конкретно позиции Туркменистана относительно принципов делимитации Каспия, то здесь наша страна высказывается за создание 12-мильной зоны, которая является границей каждого государства, и еще 13-мильной зоны в качестве национальной (собственной) экономической зоны (рыболовецкая зона). Территория же за 25-мильной зоной – свободное море, предназначенное для прохождения судов. При этом сразу оговаривается, что проход военных судов через территориальные воды государства должен осуществляться в соответствии с международным законодательством, т.е. с разрешения государства-хозяина этой территории.
Как неизменно подчеркивает Президент Гурбангулы Бердымухамедов, Туркменистан намерен и далее активно участвовать в решении всех вопросов, связанных с правовым статусом Каспийского моря в целях обеспечения мира и безопасности в регионе, упрочения отношений добрососедства, взаимопонимания и доверия между народами прикаспийских стран, объединенных многовековыми историко-культурными связями. При этом туркменская сторона всегда делает акцент на том, что делимитация на Каспии должна осуществляться на основе консенсуса, с учетом общепризнанных норм международного права, принципов взаимного уважения и национальных интересов стран-партнеров.
Подчеркивая необходимость выработки взаимосогласованного решения по статусу общего уникального водоема, Туркменистан выражает приверженность активному поиску оптимального варианта Конвенции как базового документа, призванного регламентировать взаимодействие пяти прибрежных государств и создать безупречные условия для продуктивного международного сотрудничества на Каспии.
За последнее время был намечен явный сдвиг в формировании правовой базы сотрудничества, совершенствовании его организационных форм и выборе приоритетных направлений. Напомним, что в Ашхабаде неоднократно проводились заседания Специальной рабочей группы по разработке проекта Конвенции о правовом статусе Каспийского моря на уровне заместителей министров иностранных дел прикаспийских государств.
Именно такой конструктивный подход в духе взаимоуважительного и доверительного сотрудничества позволил к настоящему времени значительно сблизить позиции прикаспийских стран и решить ряд принципиальных вопросов.
Вместе с тем, незавершенность процесса разработки проекта Конвенции долгое время оставался фактором, влияющим на подготовку пакета соглашений по сотрудничеству во многих важных областях, в частности, таких как сохранение, воспроизводство и использование биологических ресурсов Каспийского моря, борьба с браконьерством, торговое судоходство, туризм, а также разработка и использование углеводородных ресурсов дна и недр Каспия.
В этой связи в ходе третьего саммита глав прикаспийских государств в ноябре 2010 года в Баку Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов выступил с инициативой заключения сразу двух важных международных договоров: Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря и Соглашения о сотрудничестве в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Каспийском море. В 2011 году туркменская сторона разработала проекты указанных соглашений и инициировала процесс согласования с прикаспийскими государствами. В общей сложности с 2012 по 2014 годы состоялось 12 встреч экспертов по согласованию указанных документов, причем 10 из них были проведены в Туркменистане.
В настоящее время Туркменистан осуществляет председательство в Координационном комитете по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения Каспийского моря (КАСПКОМ), деятельность которого нацелена на формирование и развитие региональной системы обмена гидрометеорологической информацией – прогнозирования, анализа и оценки климатических и погодных изменений морской акватории и прибрежных территорий Каспия. В ходе председательства туркменской стороны также был согласован проект Соглашения о сотрудничестве между Прикаспийскими государствами в области гидрометеорологии Каспийского моря.
Забегая вперед, отметим, что по итогам предстоящего в Астрахани саммита предполагается подписание многосторонних правовых документов, в числе которых три вышеназванных Соглашения. Их принятие позволит создать прочную юридическую основу для проведения взаимосогласованных действий на Каспии.
В целом, говоря о важности всех проведенных за последние годы саммитов глав Прикаспийских государств – в 2002 году в Ашхабаде, в 2007 году в Тегеране и в 2010 году в Баку, можно сказать, что каждый из них стал значимым этапом в процессе продвижения совместных усилий, нацеленных на поддержание добрососедских отношений между пятью странами, своевременное устранение возможных конфликтов и разногласий.
Совместное заинтересованное обсуждение Каспийского вопроса позволило максимально сблизить позиции сторон и наладить продуктивное сотрудничество в поиске консенсуса.
Напомним, что первым многосторонним договорным документом, определившим ориентиры национальных стратегий и международного партнерства по сохранению крупнейшего на планете внутреннего водоема с его уникальной природной и гидрологической средой, стала принятая в ноябре 2003 года Рамочная (Тегеранская) конвенция по защите морской среды Каспийского моря, впоследствии ратифицированная парламентами всех прикаспийских государств. Сегодня международно-правовая основа, заложенная в этом документе, находит свое развитие в разработке и принятии новых правовых актов, направленных на регулирование различных аспектов каспийской проблематики.
Другим конкретным результатом проведенной работы и достижением на избранном пути стало пятистороннее Соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспийском море, подписанное главами Прикаспийских государств по итогам состоявшихся «за круглым столом» переговоров в Баку в ноябре 2010 года.
Каспийский бассейн – важнейший стратегический регион, и развитие здесь всестороннего партнерства отвечает общим долгосрочным интересам. Выгодное географическое положение, богатейшие углеводородные, рыбные и другие природные ресурсы, благоприятные климатические условия сделали регион динамично развивающимся промышленным, транспортным и курортным центром, которому отводится важная роль в мировой экономике.
Приверженность нашей страны экологически безопасному и устойчивому развитию этого региона наглядно подтверждает принятая в 2008 году новая редакция Конституции Туркменистана, в которой закреплен тезис о государственном контроле за эффективным использованием природных богатств. В стране действуют соответствующие нормам международного права Законы «Об углеводородных ресурсах», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», другие нормативно-правовые документы, которые помимо экономического, имеют и четко выраженный экологический аспект. Кроме того, разработана «Национальная стратегия Туркменистана по сохранению биологического разнообразия на 2013-2020 годы», предусматривающая комплекс эффективных природоохранных мероприятий, нацеленных на исполнение международной Конвенции «О биологическом разнообразии».
По инициативе Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова в стране создана и Межведомственная комиссия по вопросам Каспия. В компетенцию данной структуры входит координация всей хозяйственной деятельности, осуществляемой в Каспийском регионе, включая экспертную оценку реализуемых здесь социально-экономических проектов, разработку проектов международных соглашений о сотрудничестве в области освоения природных ресурсов, судоходства, охраны окружающей среды, гидрометеорологии и др.
В числе значимых шагов, предпринятых на национальном уровне, можно с полным правом назвать разработку Национального Каспийского плана действий Туркменистана (НКПДТ), в котором определены основные задачи и конкретные меры, направленные на предупреждение и предотвращение загрязнения окружающей среды индустриальными объектами, сохранение биологического разнообразия Каспия, рациональное использование, воспроизводство его биологических ресурсов.
Четко выполняя взятые на себя обязательства в экологической сфере, Туркменистан также реализует крупные природоохранные проекты совместно с Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), Каспийской экологической программой (КЭП), Глобальным экологическим фондом (ГЭФ) и другими авторитетными международными структурами.
Успешно реализуемые в последние годы масштабные проекты в области совместного освоения богатейших углеводородных и других природных ресурсов древнего Хазара, санаторно-курортного отдыха, международного туризма на десятилетия вперед обозначили приоритеты и перспективы развития Каспийского региона, определив основные направления взаимодействия с мировым сообществом. В качестве ярчайшего примера можно назвать создаваемую на туркменском побережье Каспия Национальную туристическую зону «Аваза», призванную стимулировать развитие взаимовыгодного международного сотрудничества в области туризма, спорта, культуры, курортного отдыха и т.д.
Словом, богатейшие углеводородные, природные запасы и биоресурсы моря следует рассматривать сегодня как огромный консолидирующий фактор, исключающий ущемление интересов какой-либо из сторон и способствующий выработке оптимальной формы международно-правового статуса Каспия.
Этому во многом способствуют инициативы туркменской стороны, с которыми Президент Гурбангулы Бердымухамедов неизменно выступает с трибуны крупных мировых форумов. Озвученные за последние годы на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, Всемирной конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию «Рио+20», состоявшейся в июне 2012 года в бразильском городе Рио-де-Жанейро, а также других крупных форумах, эти созидательные инициативы получили широкую поддержку и всеобщее признание со стороны международного сообщества.
Так, учитывая широту спектра имеющихся экологических проблем в Средней Азии и регионе Каспийского моря, Туркменистан предлагает свой комплексный подход к их решению, выступая с инициативой организации Каспийского экологического форума в качестве постоянно действующего органа для рассмотрения вопросов охраны окружающей среды в Каспийском бассейне и выработки соответствующих предложений и рекомендаций.
Большое значение, придаваемое нашей страной созданию надежной системы экологической защиты Каспийского моря, обусловлено, прежде всего, особым статусом Каспия – самого крупного внутреннего, обособленного от мирового океана, водоема планеты, подлинной жемчужины природы с исключительно разнообразным растительным и животным миром. Многие виды флоры и фауны – к примеру, каспийский тюлень – являются эндемиками и составляют бесценный генофонд биологического разнообразия региона. В особый список Рамсарской конвенции со статусом угодий международного значения включены морские заливы и водно-болотные угодья, расположенные на территории Хазарского государственного заповедника, которые служат местом обитания, гнездования и зимовки сотен тысяч птиц – фламинго, лебедей, гусей, уток, цапель, пеликанов и др.
Не менее важное звучание получила в последняя время и военная тематика. Выступая за принцип разумной достаточности на Каспии, и, следовательно, против милитаризации Каспия, все эти годы Туркменистан предпринимает целенаправленные усилия по формированию климата доверия и взаимопонимания в регионе, выступая в поддержку активизации совместных усилий по обеспечению режима нераспространения и разоружения.
В качестве нового шага на этом исключительно важном направлении видится создание постоянно действующего механизма политических консультаций для выработки общих подходов к вопросам поддержания мира и безопасности, предотвращения угроз возникновения конфликтных ситуаций. В этой связи на нынешней, 69-й сессии Генеральной ассамблеи ООН туркменская сторона выступает с предложением предметно рассмотреть идею созыва под эгидой ООН Форума по безопасности и миру в Центральноазиатском регионе и провести его в 2015 году в Ашхабаде.
Выражая уверенность в продуктивности очередного раунда пятисторонних переговоров, Туркменистан настроен на самое позитивное обсуждение вопросов, непосредственно включенных в повестку дня нынешнего саммита, а также касающихся углубления экономического и культурно-гуманитарного взаимодействия со странами региона, выступающими надежными, проверенными временем партнерами в проектах регионального и мирового значения.
Таким образом, предстоящая в Астрахани встреча в верхах рассматривается не иначе, как важная веха в развитии дружбы и сотрудничества прикаспийских государств, единых в стремлении превратить Каспийский регион в оазис мира и процветания.