Глава государства принял участие в первом заседании Меджлиса Туркменистана пятого созыва

Во Дворце Рухыет состоялось первое заседание национального парламента Туркменистана пятого созыва с участием Президента Гурбангулы Бердымухамедова, в ходе которого был избран новый руководящий состав национального парламента, а также определены приоритетные задачи, стоящие перед депутатским корпусом в новую историческую эпоху Туркменского государства.

Для участия во встрече здесь собрались депутаты четвертого и пятого созывов, заместители Председателя Кабинета Министров, руководители министерств и отраслевых ведомств, члены Совета старейшин, главы администраций, представители политических партий, общественных организаций, представители Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов в Туркменистане, послы Туркменистана в зарубежных странах, главы аккредитованных в нашей стране дипломатических миссий и представительств международных организаций, творческие деятели, СМИ, студенческая молодежь.

Бурными аплодисментами встречают присутствующие Президента Туркменистана. Приветствуя собравшихся, глава государства отметил, что прошедшие 15 декабря 2013 года выборы депутатов Меджлиса Туркменистана пятого созыва стали событием особо важного значения в общественно-политической жизни страны. Эта избирательная кампания впервые в истории страны прошла с участием представителей двух партий в атмосфере общественно-политической активности граждан, на основе демократических принципов, альтернативности, открытости и гласности. На сегодняшнем заседании мы совместно обсудим важнейшие задачи, стоящие перед государством и обществом, а также основные направления масштабных работ на предстоящий период, сказал Президент Гурбангулы Бердымухамедов и объявил первое заседание Меджлиса Туркменистана пятого созыва открытым.

Затем глава государства предоставил слово председателю Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов в Туркменистане О.Ныязлыеву, который подробно отчитался об итогах всенародных выборов депутатов Меджлиса. Как отмечалось, голосование проходило на 2446 избирательных участках на территориях избирательных округов. Кроме того, для организованного проведения выборов и голосования соотечественников, находящихся за пределами страны при посольствах и консульских учреждениях Туркменистана были открыты 33 избирательных участка. В целом, число проголосовавших составило 2 миллиона 797 тысяч 637 человек или 91,33 процента всех граждан Туркменистана, имеющих право голоса.

Затем председатель Центризбиркома проинформировал, что во всех избирательных округах на один мандат баллотировалось два и более претендента. По итогам выборов из 283 кандидатов было избрано 125 депутатов Меджлиса Туркменистана нового созыва. Прозвучала также информация о том, что среди избранных депутатов 47 представителей Демократической партии Туркменистана, 14 – Партии промышленников и предпринимателей Туркменистана, 33 – Организации профсоюзов Туркменистана, 16 – Союза женщин Туркменистана, 8 – Молодежной организации Туркменистана имени Махтумкули, 7 – групп граждан.

Говоря о мониторинге выборов, руководитель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов в Туркменистане сообщил, что за всеми этапами избирательной кампании следили 99 иностранных наблюдателей и экспертов – представители Миссии наблюдателей от Содружества Независимых Государств, Департамента по политическим вопросам Организации Объединенных Наций, а также члены делегации Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. Полный мониторинг всех этапов избирательного процесса осуществляли около 2500 национальных наблюдателей, среди которых – представители политических партий, общественных организаций и объединений.

Заслушав отчет о проделанной Центризбиркомом работе, Президент Гурбангулы Бердымухамедов сказал, что в соответствии со статьей 62 Конституции Туркменистана для подтверждения полномочий новоизбранных депутатов Меджлиса Туркменистана необходимо избрать состав Мандатной комиссии.

Ознакомившись с составом вышеназванной комиссии, национальные парламентарии единогласно его утвердили.

После краткого перерыва заседание продолжилось отчетом председателя Мандатной комиссии М.Язмухаммедовой, которая проинформировала об итогах ее работы. Как отмечалось, прошедшие в декабре прошлого года выборы депутатов Меджлиса Туркменистана имели большое значение в контексте укрепления демократических основ Туркменского государства, утверждения в стране принципов подлинного народовластия, подчеркнула выступавшая.

Как сообщалось, Мандатная комиссия на основе документов, предоставленных Центральной комиссией по выборам и проведению референдумов в Туркменистане, проверила полномочия депутатов, избранных в состав пятого созыва Меджлиса Туркменистана. Согласно проведенному анализу, Мандатная комиссия из 125 избранных депутатов признала полномочия 124. Это связано с тем, что народный избранник по округу 103 «Зарпчы» Марыйского велаята К.Гурбанов Указом Президента Туркменистана был назначен министром коммунального хозяйства. В соответствии со статьей 69 Основного Закона страны и со статьей 34 Закона Туркменистана «О Меджлисе Туркменистана» депутат национального парламента не может одновременно входить в состав Кабинета Министров.

Как отмечалось, среди депутатов нового состава национального парламента – представители государственных учреждений, ведущие специалисты различных отраслей национальной экономики, образования и науки, культуры и искусства, труженики сельского хозяйства, политических партий и общественных организаций. Из 125 депутатов национального парламента 33 женщины. Прозвучала также информация по возрастным категориям нового депутатского корпуса.

Подытоживая свое выступление, председатель Мандатной комиссии сообщила, что согласно статьи 62 Конституции Туркменистана и статьи 11 Закона Туркменистана «О Меджлисе Туркменистана» комиссия подготовила проект Постановления Меджлиса Туркменистана о признании полномочий депутатов национального парламента. Представленный проект документа был единогласно принят парламентариями.

Продолжая заседание, Президент Гурбангулы Бердымухамедов поздравил вновь избранных депутатов и подчеркнул, что на них возложена огромная ответственность за законодательное обеспечение успешной реализации в стране грандиозных реформ и преобразований, нацеленных на повышение благополучия туркменистанцев и дальнейшее процветание Туркменского государства.

Обращаясь к депутатам, глава государства отметил, что в числе основных вопросов, вынесенных на повестку дня сегодняшнего заседания, значится избрание Председателя Меджлиса Туркменистана, заместителя Председателя, а также формирование Комитетов национального парламента и выборы их председателей.

Первым на голосование был поставлен вопрос об избрании руководителя национального парламента.

Согласно положениям Конституции Туркменистана кандидат на эту высокую государственную должность избирается путем прямого тайного голосования.

Для проведения голосования глава государства предлагает избрать членов Счетной комиссии парламента Туркменистана. Ознакомившись с предложенным составом, национальные парламентарии единогласно проголосовали за избрание председателем Счетной комиссии депутата М.Оряева, который ознакомил собравшихся с процедурой проведения выборов руководителя Меджлиса страны.

Затем был объявлен тридцатиминутный перерыв, во время которого состоялось тайное голосование. Процедура выборов прошла в специально отведенном и оборудованном кабинами месте во Дворце Рухыет. После проведения подсчета голосов заседание продолжилось выступлением председателя Счетной комиссии, доложившего о результатах голосования, по итогам которого председателем Меджлиса Туркменистана пятого созыва единогласно избрана А.Нурбердыева.

Поздравив с избранием Председателя Меджлиса Туркменистана, Президент Гурбангулы Бердымухамедов пожелал ей больших успехов в работе.

Затем глава государства объявил, что следующим пунктом повестки дня значится избрание заместителя Председателя Меджлиса. Путем открытого голосования на этот пост единогласно была избрана Г.Байрамова.

Продолжая заседание, Президент Туркменистана отметил, что для эффективной работы любой организации важно, прежде всего, продумать вопрос формирования его структурных подразделений. До настоящего времени в Меджлисе Туркменистана функционировало пять комитетов – по защите прав и свобод человека, по науке, образованию и культуре, по экономике и социальной политике, по международным и межпарламентским связям, по работе с органами местной представительной власти и самоуправления. В целях совершенствования деятельности национального парламента, глава государства предложил на период работы Меджлиса Туркменистана пятого созыва образовать следующие восемь комитетов: по защите прав и свобод человека; по законодательству и его нормам; по экономическим вопросам; по социальной политике; по науке, образованию, культуре и молодежной политике; по охране окружающей среды, природопользованию и агропромышленному комплексу; по международным и межпарламентским связям; по работе с органами местной представительной власти и самоуправления.

По предложению Президента Гурбангулы Бердымухамедова единогласно было принято Постановление об образовании восьми комитетов Меджлиса. Затем был рассмотрен вопрос об избрании председателей вновь образованных основных структурных подразделений национального парламента. Путем голосования были избраны председатели новых комитетов.

Президент Гурбангулы Бердымухамедов поздравил с избранием председателей Комитетов Меджлиса Туркменистана и пожелал больших успехов в решении стоящих перед ними ответственных задач, нацеленных на дальнейшее процветание Отчизны и родного народа.

Затем заседание Меджлиса пятого созыва продолжилось выступлением Президента Туркменистана.

Сердечно поздравив руководителей и депутатов парламента с поистине историческим событием – началом работы Меджлиса нового созыва, глава государства пожелал им благополучия и больших успехов в работе.

Выразив благодарность за плодотворную деятельность депутатам Меджлиса Туркменистана четвертого созыва, Президент Туркменистана с удовлетворением констатировал, что парламентарии, проделав огромную общественно значимую работу, внесли свой достойный вклад в совершенствование национального законодательства.

Как отметил Президент Гурбангулы Бердымухамедов, в течение прошедших пяти лет было проведено 23 заседания Меджлиса Туркменистана, на которых были приняты в общей сложности 466 документов, в том числе 245 Законов Туркменистана и 221 Постановление Меджлиса Туркменистана.

Подчеркнув, что большое внимание уделялось имплементации в национальное законодательство международных правовых норм и стандартов, глава государства отметил, что это содействовало успешной интеграции нашей страны в мировое правовое пространство. Кроме этих документов, были приняты 32 Постановления Меджлиса Туркменистана о ратификации Туркменистаном международных договоров и конвенций или присоединении к ним.

Говоря об исключительном значении принятых законов, глава государства отметил, что они ориентированы на достижение важнейших целей – расширение демократических принципов в жизни общества, защиту прав и свобод человека и гражданина, создание новых реальных условий для их воплощения. Принятие нормативных актов также содействовало проведению активной внешней политики, развитию структуры местной представительной власти и самоуправления, формированию и совершенствованию правовых основ деятельности политических партий и общественных объединений, поддержанию предпринимательства и решению многих других актуальных вопросов.

Глава государства подчеркнул и важность кодексов, охватывающих важнейшие направления жизни нашего общества и государства в контексте соответствия с предстоящими задачами по реформированию и совершенствованию правовой системы Туркменистана. Принятые законы создали надежную правовую базу для успешной реализации принятых программ социально-экономического, политического и духовно-культурного развития страны. А это дало возможность выйти на новые рубежи всестороннего прогресса туркменского общества, заявил Президент Туркменистана.

Продолжая выступление, глава Туркменского государства с удовлетворением отметил, что в новый состав национального парламента избраны люди, имеющие высокий уровень подготовки и большой опыт работы, с удовлетворением констатировав о наличии в числе депутатов Меджлиса пятого созыва представителей и других национальностей.

Мы никогда не должны забывать, что каждый человек является самой высшей ценностью государства и общества, подчеркнул Президент Гурбангулы Бердымухамедов, отметив, что для нового состава Меджлиса Туркменистана, как и прежде, генеральным направлением законотворческой деятельности должна быть защита прав и свобод человека и гражданина. При этом глава государства подчеркнул, что в социально-экономическом развитии страны и достижении новых высот прогресса, реализации и расширении основных прав и свобод личности важнейшая роль отводится созданию фундаментальных материальных гарантий. Необходимо учесть эти задачи при разработке новых законов и творчески подойти к ним.

Подчеркнув, что сегодня наша суверенная Отчизна входит в число стремительно развивающихся государств планеты, Президент Гурбангулы Бердымухамедов заявил, что темпы экономического роста нашей страны подтверждены на основе макроэкономических показателей, признанных авторитетными международными организациями. По прогнозам этих международных структур, в Туркменистане и в перспективе ожидается ускоренное развитие экономики.

В этом контексте глава государства акцентировал внимание депутатов Меджлиса пятого созыва на приоритетных направлениях законотворческой деятельности. В числе перспективных задач, Президент Гурбангулы Бердымухамедов назвал необходимость продолжения работы над совершенствованием ныне действующих и принятием новых законов, обеспечивающих инновационный путь экономического развития, стимулирующих деятельность промышленных отраслей в условиях перехода к рыночной экономике, предоставляющих возможность для использования всего имеющегося в этой области потенциала.

Далее Президент Туркменистана отметил, что увеличение доли частного сектора в экономике страны требует дальнейшего совершенствования законов, регулирующих право собственности и имущественные отношения. В этой связи была подчеркнута необходимость проанализировать соответствие национального законодательства современным требованиям по таким важнейшим направлениям, как частное предпринимательство, стимулирование инвестиционной активности, приватизация, обеспечение эффективного функционирования финансового рынка, развитие услуг страхования, совершенствование биржевой деятельности. В условиях перехода к рыночным отношениям национальное законодательство должно оказывать позитивное влияние на наращивание объемов предоставляемых на внутреннем рынке конкурентоспособных товаров и услуг, способствовать развитию инициативности наших граждан и их предпринимательских навыков.

В числе важнейших направлений глава Туркменского государства назвал дальнейшее совершенствование законодательства, регламентирующего деятельность сфер науки и образования. Подчеркнув, что интеграция Туркменистана в систему международных экономических отношений, индустриализация страны требуют обеспечения всех сегментов экономики специалистами высокой квалификации, Президент Туркменистана отметил большое значение принятого Меджлисом Закона Туркменистана «Об образовании».

Продолжая данную тему, Президент Туркменистана заострил внимание на необходимости в течение короткого времени разработать нормативно-правовые документы, касающиеся организации подготовки на платной основе высококлассных специалистов как за счет работодателей – государственных предприятий или коммерческих структур, так и за счет собственных средств желающих граждан. В этом контексте была также отмечена необходимость разработки соответствующих актов, призванных продолжить реформы в сфере образования, в первую очередь, в области высшего образования.

Говоря о законотворческой деятельности в гуманитарной сфере, Президент Гурбангулы Бердымухамедов заявил о необходимости уделить особое внимание не только правовому регулированию образовательной деятельности, но и научной работе, научно-технической политике государства, предоставлению услуг сети Интернет, введению и совершенствованию электронного документооборота, разработке и внедрению в производство современных инновационных проектов. В этой связи была отмечена значимость разработки и принятия законодательных актов, направленных на стимулирование производственной деятельности научно-практической направленности.

Подчеркнув, что одним из важнейших, приоритетных векторов государственной политики является охрана здоровья туркменского народа, Президент Туркменистана указал на необходимость продолжения работы по принятию законов, регулирующих деятельность системы здравоохранения, в том числе вопросы, связанные с качеством и безопасностью продуктов питания и питьевой воды, оказанием медицинских услуг.

В соответствии с современными требованиями и международно-правовыми стандартами важно уделять неослабное внимание правовому регулированию различных направлений работы по обеспечению социальной защищенности населения нашей страны, продолжил глава Туркменского государства. В этой связи глава государства отметил, что особое внимание следует обратить созданию благоприятных условий для плодотворной работы, учебы, отдыха и передвижения людей с ограниченными возможностями.

Переходя к следующей теме, Президент Туркменистана заявил о важности в ближайшее время на законодательной основе закрепить порядок предоставления земельных участков, предусматриваемых для строительства частных жилых домов. Для наиболее полного удовлетворения потребностей нашего народа в жилье мы должны использовать в жилищном строительстве новые методы работы, сказал глава государства, подчеркнув, что следует предусмотреть более широкое задействование возможностей частных предпринимателей в строительстве жилых домов по заказу и за счет собственных средств граждан.

В продолжение данной темы, Президент Гурбангулы Бердымухамедов указал на важность вопросов подготовки нормативно-правовых актов по определению порядка предоставления земельных участков для строительства значимых объектов промышленного и социального назначения за счет средств частных предпринимателей.

Отметив, что Туркменистан, последовательно проводя политику «открытых дверей», плодотворно сотрудничает с зарубежными фирмами и компаниями, Президент Туркменистана подчеркнул необходимость работать над законодательными актами, которые позволят и в дальнейшем продолжить на высоком уровне взаимовыгодное партнерство. Опираясь на международный опыт, парламентарии должны совершенствовать нормативно-правовые акты, формирующие законодательную базу договорно-правовых отношений и проведения международных тендеров, заключил глава государства.

Переходя к теме, связанной с развитием агропромышленного сектора, глава государства отметил значение реализуемых крупномасштабных реформ в сельскохозяйственной отрасли, позволивших обеспечить в стране продовольственное изобилие. Подчеркнув важность надлежащего использования потенциала отечественного АПК, Президент Туркменистана отметил, что депутаты Меджлиса Туркменистана нового созыва должны продолжить разработку законодательных актов, принятие которых позволит эффективно использовать правовые механизмы улучшения деятельности сельскохозяйственных предприятий на основе рачительного использования земельных и водных ресурсов, селекционно-племенной работы в животноводстве, использования пастбищных угодий, ветеринарного дела. Была отмечена также целесообразность пересмотра кодексов Туркменистана о земле и о воде.

Далее Президент Гурбангулы Бердымухамедов затронул экологические вопросы государственной политики, подчеркнув, что Туркменское государство проводит планомерную работу по формированию экологической культуры и соответствующего правового сознания, охране окружающей среды, эффективному использованию природных богатств нашей страны. Говоря о первоочередных задачах, стоящих перед депутатским корпусом в этом направлении, глава государства отметил важность разработки и совершенствования совместно с Правительством правовых актов об охране природы, о государственной комиссии экологического мониторинга и повторного использования отходов.

В числе важнейших задач были также названы разработка и принятие новых нормативно-правовых документов, связанных с бесплатным пользованием населением страны водой, природным газом и электроэнергией.

Отметив, что поставленные цели диктуют необходимость дальнейшего совершенствования деятельности органов государственной власти и управления, местных органов исполнительной власти и местных представительных органов, местных органов самоуправления, Президент Туркменистана акцентировал внимание на важности повышения эффективности работы данных структур по выполнению решений и постановлений, принятых Правительством и Меджлисом страны. От этого зависит социально-экономическое развитие регионов, удовлетворение повседневных нужд и потребностей населения, подчеркнул глава Туркменского государства.

Руководствуясь поставленными задачами, важно продолжить работу по укреплению законодательных основ организации деятельности местных администраций и сельских органов самоуправления, - продолжил глава государства, заявив о необходимости эффективного использования данных этим органам полномочий, комплексного развития курируемых ими регионов, надлежащей заботы о социально-бытовых условиях населения и трудовой занятости, провести соответствующую работу.

В настоящее время в нашей стране проводится большая работа по возрождению и сохранению культурного наследия туркменского народа, сказал Президент Гурбангулы Бердымухамедов. - Туркменское государство предпринимает результативные шаги по развитию сферы культуры, популяризации созданных нашим народом замечательных произведений литературы и искусства не только в нашей стране, но и во всем мире.

В этой связи была подчеркнута важность продолжения работы в данном направлении. В частности, отмечалась необходимость, прежде всего, наряду с принятием новых законодательных актов уделить особое внимание укреплению материально-технической базы учреждений сферы культуры, а также проведению анализа действующих правовых актов в этой области и внесению в соответствующие законы изменений и дополнений. Глава государства также подчеркнул, что перед депутатами Меджлиса стоит и такая задача как изучение эффективности работы домов культуры, клубов, библиотек на территории округов, где они были избраны, и представить свои предложения по всесторонней материальной поддержке этих учреждений.

Отметив, что семья является важнейшей ячейкой общества, Президент Гурбангулы Бердымухамедов в числе перспективных задач определил значимость продолжения работы по совершенствованию Семейного кодекса Туркменистана. Туркменское государство реализует необходимые меры по дальнейшему улучшению материальной обеспеченности и духовному совершенствованию каждой семьи, создает все условия для воспитания достойных граждан нашей страны, заявил Президент Туркменистан, подчеркнув в этом контексте необходимость правовой поддержки усилий государства в данном направлении.

Затем глава государства остановился на вопросах разработки проектов законов Туркменистана «О судебных исполнителях» и «Об оперативно-розыскной деятельности». Как отметил лидер нации, с принятием данных законов будет создан эффективный правовой механизм выполнения постановлений и решений, связанных с проведением следственных действий, осуществлением правосудия.

Кроме того, была отмечена необходимость продолжения работ по совершенствованию Закона Туркменистана «Об общественных объединениях» и приведению его в соответствие с требованиями сегодняшнего дня. В частности, Президент Туркменистана подчеркнул, что в данном Законе должны быть более четко определены положения, связанные с гарантированием прав граждан нашей страны в создании общественных объединений, имеющих большое значение в функционировании гражданского общества.

Продолжая выступление, глава государства заявил, что депутаты Меджлиса Туркменистана нового созыва должны внести более значимый вклад в решение вопросов, связанных с достижением важнейших целей, стоящих перед нашим государством в области внешней политики. Расширение дружественных отношений с государствами и народами мира, крупными международными организациями, в первую очередь, тесное сотрудничество с Организацией Объединенных Наций, является одним из ключевых направлений внешнеполитической стратегии Туркменистана. Президент Туркменистана отметил, что сотрудничество в этом направлении обогащается качественно новым содержанием.

В числе актуальных задач, Президент Туркменистана определил усиление контроля за исполнением принятых законодательных актов. В связи с этим, глава государства обратил внимание депутатов на необходимость наиболее эффективного использования данных Меджлису полномочий по осуществлению контроля над исполнением законов на основе Конституции Туркменистана. Президент Гурбангулы Бердымухамедов также отметил целесообразность подготовки депутатами предложений о внесении изменений и дополнений в соответствующие законодательные акты. Наряду с этим, глава государства акцентировал внимание на усилении комитетами Меджлиса Туркменистана аналитической работы. Такой подход позволит нам добиться еще более высоких темпов развития нашего независимого государства, успешно реализовывать права и свободы человека и гражданина, отметил Президент Туркменистана.

Глава государства заявил о целесообразности депутатами национального парламента нового созыва глубоко проанализировать статьи Основного Закона – Конституции Туркменистана. Как отметил Президент Гурбангулы Бердымухамедов, в результате провозглашенного в 2007 году политического курса, нацеленного на проведение в нашей стране всесторонних реформ, в частности, в соответствии с предстоящими задачами преобразования жизни государства и общества, появилась необходимость нового подхода к совершенствованию всей законодательно-правовой системы. Эта политика поставила задачу совершенствования законодательства, в том числе конституционного, приведения нормативно-правовых актов в соответствие с абсолютно новыми требованиями и реалиями времени, международно-правовыми нормами и стандартами, сказал глава государства. Исходя из этого, и, в первую очередь, руководствуясь стратегическими целями развития общества и государства в новом тысячелетии, следует уделить особое внимание совершенствованию положений Конституции Туркменистана. Приняв Основной Закон в новой редакции, важно разработать и утвердить цели и задачи правовых реформ, которые будут проведены на его основе на современном этапе общественного развития.

Адресовав депутатам Меджлиса Туркменистана пожелания плодотворной работы, Президент Гурбангулы Бердымухамедов подчеркнул, что государство, в свою очередь, создаст все условия и возможности для эффективной деятельности национальных парламентариев.

- Как Президент Туркменистана заверяю вас, что буду оказывать всестороннюю поддержку в обеспечении слаженной работы Меджлиса и Правительства Туркменистана.

Подытоживая свое выступление, глава государства пожелал успехов новому составу Меджлиса в законотворческой деятельности и выразил уверенность, что депутаты внесут значимый вклад в законодательное обеспечение программ, реализуемых в стране в современную эпоху. Ибо наша главная цель – служение родному народу, – сказал глава государства, завершив своё выступление словами: «Вперед, только вперед, Отчизна родная – Туркменистан!»

Попрощавшись и пожелав парламентариям успешной и плодотворной работы, лидер нации Гурбангулы Бердымухамедов покинул зал заседаний Дворца Рухыет.

***

Затем первое заседание Меджлиса Туркменистана пятого созыва продолжилось в здании национального парламента. На повестку дня были вынесены приоритетные вопросы дальнейшей работы парламента в свете новых важных задач, поставленных перед депутатским корпусом страны Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым. Был обсужден ряд организационных вопросов, в том числе касающихся избрания заместителей председателей Комитета по экономическим вопросам и Комитета по социальной политике, а также утверждения состава комитетов национального парламента.